いじめメモ隠蔽の構図

神戸市で3年前、中学3年の女子生徒が自殺した。同級生はいじめがあったと学校に訴え、詳細なメモが作られたが、1年8か月もの間、明らかにされなかった。メモ隠蔽の裏に何が。