大阪市民に「都構想」の是非を問う住民投票が17日に行われる。橋下市長率いる維新の会が賛成を訴える一方、自民、民主、共産までが反対で共闘する。その一方で、市民の側には戸惑いも見られる。激戦の行方は・・・。